作者：众安环保发布时间：2022-11-13
一、安全环保近两年涉废行业安全环保事故频发，2019年江苏响水天嘉宜化工“3·21”特别重大爆炸事故即因危险废物不当贮存导致，危废从幕后走向了台前，民众谈废色变。
1、危废处置安全环保现状
上游(产废)企业对废物成分、污染物特征、因子交代不清，接收过程安全环保隐患巨大。2018年山东某企业，在危废入厂取样时发生数人中毒死亡事故。悲剧源自产废单位为了废物能被顺利转移，对其废物特性交代不清，经营单位在接收过程也没有认真对其产废环节工艺及所使用原辅材料分析。
贮存系统中物料泄漏、混存现象普遍，火灾和爆炸风险大。尤其是一些相容性物料，因贮存不规范或仓储管理人员未充分考虑物料性质，导致相容性物料泄露后混合发生反应。2019年江苏某企业发生一起废液储罐爆炸事故，由于贮存不当导致的事故时有发生。处置企业普遍存在厂区异味控制困难现象。由于危险废物种类繁多、成分复杂，尤其是化工行业、炼化行业、农药厂等产生的危废其挥发性有机成分较高，导致危废物料本身异味严重。在危废进出库和日常生产过程中，对于危废异味的控制管理尤其重要，一度曾有“处置企业不消灭厂区异味终将被异味消灭”的说法，处置企业厂区异味成为监管部门评价衡量一个处置企业管理水平的最直观的标准。现有绝大部分破碎系统和进料系统火灾风险重大。危废焚烧入炉前需要进行配伍和一定的预处理，以使物料的物理化学性质相对稳定均衡，便于后续焚烧系统运行的稳定控制。工业企业产生的危废大部分物料是不能直接入炉的，通常先经过破碎机破碎，破碎后进入料坑，由行车抓斗拌料，之后抓取至板式给料机，再送入回转窑焚烧。在破碎过程中，因包装(铁桶)、物料性质、掺杂等原因，产生火花或发生反应，导致破碎机和料坑起火的事故比比皆是。同比多家企业事故分析发现，管理和硬件都存在一定问题。
危废入炉物料盐分高，出渣存在爆炸隐患。含盐物料在回转窑内燃烧后变成熔融态无机物(熔渣)，其温度一般在850℃以上，从窑尾出渣段落入出渣机，遇水快速、大量放热，同时产生大量气体，导致爆炸。江苏东部沿海地区受区域产业结构和废物结构影响，高盐废物入炉焚烧普遍，2018年沿海某企业曾发生出渣机爆炸至数人死亡事故。
废物结构不利于配伍，加之工况不稳等因素，排放烟气超标风险大。焚烧配伍目的在于物料的均质化，使其达到入炉标准，同时保障安全性，依据为处置单位库存物料，先经过一定的筛选、计算、小试、出库、破碎、入池，最终进入回转窑焚烧。但配伍最终决定因素为危废收储市场，近年来，江苏省内高硫高氯物料逐渐增多，这对配伍工作有一定挑战。因配伍不均匀性，导致焚烧烟气间断性超标时有发生。2019年以来，受废物收储结构影响，大部分处置单位会在烟气监测前准备一些物料，以稳定焚烧和控制烟气指标。危险废物规范化管理要求落实不到位，检查考核面临处罚风险。随着管理要求不断加强，检查人员专业水平不断提高，监督考核内容不断细化，处置单位管理水平受到挑战。诸如危废贮存中标识标签的填写、入厂记录和暂存位置的相符性等细节非常容易出错。
在线监控设备和运维均存在不同程度不足。焚烧排放的烟气仍存在一定温度，并且不同程度的存在一些颗粒悬浮物和污染物，而取样设备长时间在该环境中工作，难免会出现检测偏差，设备故障后运维不能及时维护，对焚烧系统运行影响较大。
2、实施建议
环境管理部门出台相关政策，规范产废企业出厂废物信息完善化。从源头把好风险关，产废单位应对自身生产工艺、产废环节及废物组分十分熟悉，管理部门也应从法规上进一步明确对转移废物的告知义务。
处置企业加强前期服务和入厂检测抽样比例。危废市场呈现出中介主导市场的怪现象，所有的样品往来和合同中，相当一部分由中介代为完成，处置单位与产废单位交流不彻底，情况了解不充分，样品不具代表性。建议处置单位服务前置，取样技术交流到现场，废物入场时加大取样比例，如遇外采和入场取样差异大时，样品应多加复核。
新建项目在设计阶段充分论证，从硬件设施完善风险防范，老项目针对性提标改造。针对普遍存在的安全和环境管理问题，新项目在设计阶段就应广泛调研，根据区域产业结构及废物结构特点选择工艺和装备。
做好全过程风险源分析，关键点详细预案并反复组织演练。运营要求中要有关于应急预案编制的详细指南，希望经营单位结合自己的实际情况，做好全过程危险源辨识，根据辨识结果对关键风险点编制预案并对风险单元岗位反复演练。
加大培训教育力度，全员树立无安全不生产的指导思想。加大培训力度，重点是要考核培训效果，让安全生产、守法经营、规范处置、达标排放的思想深入人心，真正做到每位同事心里有安全、有敬畏，警钟长鸣。
建立全员安全环保考试考核体系，直接挂钩绩效。建议加大全员安全环保考核力度，实行重奖重罚，用绩效提高安全环保意识。
二、行业人才
危废处置真正起步是从2003年“非典”开始，受市场跟环境管理的力度影响，一直处于维持状态。2014年两高环境污染问题司法解释出台，行业进入了高速成长期，各路资本涌入，人才需求呈井喷式增长。
1、行业人才现状
发展时间短，人才积累少。危废行业相较于同属环境治理的污水治理行业起步晚，无论是理论研究还是实际经营，危废行业真正发展不过五、六年时间，从业者几乎屈指可数，加上早期管理不规范，行业需要的真正人才稀缺。
人才培养周期长，培养成本高。就危废行业现状而言，工作环境相对恶劣，从理论基础的培养到能够进行实际操作，培养时间长、难度大，且人才流失率高，综合性管理人才培养周期长、成本高，致使人才孵化已远远赶不上危废企业的扩张，已满足不了企业日益发展的人才需求计划。
新入行企业暴力式挖人，导致行业引智不良竞争、行业人才培养不良发展。西部某处置企业，起步早、人才积淀相对多，2018 年末，包括车间主操、班长、部门经理数人被不同单位挖走，薪酬最高到现有水平的 6 倍高。
被挖人员因专业和方向等原因后期使用配置不当造成人才资源浪费。如上条所说，车间主操被挖去后安排到车间负责人的岗位，由于没有管理经历，新岗位胜任不了，工作开展不下去最后导致丢了专业丢了工作。
2、呼吁和建议
建立行业自律，保持人才合理的流通。根源上理性投资、理性配备运营团队，减少恶性人才竞争，维持行业人员合理流通水平。
整合行业资源，建立人才培养教育体系。行业协会、主管部门发挥好资源整合能力，建立人员培训教育考核体系，推动人才培养工作。
从业企业应建立内部的人才培养机制，培养忠诚度高的员工队伍。通过提高不同年限的司龄工资、人才激励奖励、送出去培养培训、内部建立传帮带传统方式培养现有员工，更有助于员工队伍的稳定和忠诚度的提高。
加大同行间交流，促进互相学习发展。发挥行业协会作用，分专业定期组织业内企业进行沟通交流，参观国内外同行优秀企业，推动提高行业整体水平发展。
从周边行业挖潜，向化工等相关行业专业要人才。
三、危废市场以江苏省危废市场为例，随着环保督查力度加大，2016-2018年全省产废量增速达到 30%，而到 2018年期末处置能力缺口 70余万吨;由于处置能力建设力度加大，至 2020年底处置许可量将超过产生量 56 万余吨。1、市场现状分析法规、环境管理、产业政策、突发事件等多重因素，导致产废园区停产停工，产废量大幅度下降。受“3·21”事故影响，江苏省关停了9个化工园区，长期看，化工领域的产废量预计会下降40%以上。清废行动持续两年，存量废物基本消化完毕。两年清废行动，区域内危废存量基本得到缓解，2018年以来因省内处置能力缺口，每年跨省转移量在75万吨左右。
处置能力建设力度加大，新增处置许可量大幅度上升。预计2020年江苏省内焚烧填埋许可量约为300万吨，较2018年的163.3万吨提高近一倍。
各类协同处置设施许可获批，冲击专业焚烧企业。水泥窑及其他工业窑炉协同处置危废许可量近 50 万吨。
2、显著后果处置费跳水式、断崖式下跌。供需关系急剧发生变化，且部分特征污染物因子不超标的废物转移其他工业窑炉协同处置，2019年危废价格经历了冰火两重天。
废物结构变化显著，配伍难度加大，设备运行效率降低。部分已处置危废物料如污泥、活性炭等多进入水泥窑协同等处置设施，难处置的部分废物由于缺乏合适的与之相应的配伍物料，处理难度更大。
市场竞争加剧，废物收集量难以保障，焚烧处置设施难以满负荷持续运行。以此次中节能连云港公司复工后焚烧生产为例，库存废物仅能满足15 天可焚烧配物量，如后续因市场或疫情限制等因素不能保障供货，则不能实现焚烧炉的连续运行。
传统焚烧处置企业或出现大面积亏损。危废市场、废物结构、水泥窑协同和综合利用冲击等综合因素，或会导致传统焚烧处置企业出现大面积亏损。
3、呼吁和建议建设项目审批处置能力应以区域产废量为依据。源头把关，匹配处置能力建设，引导行业适度竞争、健康发展。
投资企业应立足运营，理性决策，客观评估市场供需关系。协同设施审批应立足处置技术的实际情况和环境安全情况。配置现有资源，提高运行质态。各同行企业应合理制定废物收集价格，立足满足入炉条件标准针对性收储，实现可配伍、提高设施运行质态。
四、系统运行
危险废物焚烧系统运行是个综合条件叠加的结果，诸多因素是否能做到合理配置，是一个焚烧运营团队水平的最终体现。
1、运行项目的普遍现状
达产率普遍不理想。受停炉、清灰、清焦时间、总体焚烧运行负荷、设备耐材故障等原因，国内焚烧设施的平均达产率在 50% 左右。
废物配伍粗放、入炉废物均质化难以实现。受入厂废物检测差异大、进料方式、有限的设备和条件等因素影响，入炉废物基本实现不了均质化。
难以实现运行工况持续稳定。料坑物料多、搅拌不均匀，入炉废物差异大，热值、硫氯不稳定直接导致焚烧工况波动。
操作人员熟练程度不够。以江苏为例，同行企业中能像华瑞、新宇员工队伍稳定的不多，直接导致操作人员熟练程度不够。
设备运维能力整体水平偏低。运维单位专业化水准有待提高。
2、提高运行质态的抓手
加大前端数据采集比例，努力做到科学配伍。废物产废环节资料越详细、入场废物抽检的比例越高对后期配伍的帮助和指导意义就越大。
完善进料方式，实现入炉废物均质化。现有的普遍抓斗加料坑的形式很难实现废物的拌合均匀，完善预处理和进料系统硬件设施能有效提高废物入炉均质程度，提高焚烧效率。
细化操作规程，明确所有设备操作责任人，完善保全保养规定。加大设备维修保养力度，提高检修队伍建设，及时处置系统故障。
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